Gemäss übereinstimmenden Schätzungen von WHO und Unicef sterben
jährlich 1,5 Millionen Säuglinge, weil sie nicht gestillt, sondern mit künstlicher
Babynahrung ernährt wurden. Auch in Pakistan haben längst nicht alle Mütter Zugang zu
sauberem Trinkwasser. Laut Unicef hat in ländlichen Gebieten Pakistans jede dritte Mutter
keine Möglichkeit, ihrem Neugeborenen einwandfreies Wasser zu geben. Werden die
Ersatzprodukte jedoch mit ungekochtem, schmutzigem Wasser verabreicht, ist die Folge oft
starker Durchfall, der im schlimmsten Fall zum Tod führen kann. Trotz der Risiken
erhalten in Pakistan laut Unicef 84 Prozent aller Babys Muttermilchersatzprodukte. Bei 130
Millionen Einwohnern ein lukratives Geschäft...
Als weltgrösster Babynahrungssproduzent mit einem Marktanteil von 40
Prozent war Nestlé bereits von 1977 bis 1983 Gegenstand einer erfolgreichen
internationalen Boykottkampagne, bis das Unternehmen schliesslich den WHO-Mindestkodex zur
Vermarktung von Muttermilchersatzprodukten unterzeichnete. Seither, so versichert das
Unternehmen, würden weltweit folgende Richtlinien befolgt: Nestlé ermutigt Frauen, ihre
Kinder zu stillen; die Aufforderung dazu findet sich auf allen Produkten wieder. Nestlé
wirbt nicht für Babymilchprodukte in der Öffentlichkeit, verteilt keine Gratismuster an
Mütter und gibt keine finanziellen oder materiellen Anreize ans Gesundheitspersonal zum
Zwecke der Promotion.
Eine pakistanische Geschichte
Syed Aamar Raza war von 1995 bis 1997 als medizinischer Beauftragter
für Nestlé Pakistan tätig. Die Nestlé-Babymilchvertreter in Pakistan werden von der
Firma als "medical delegates" bezeichnet, auch wenn sie über keinerlei
medizinische Ausbildung verfügen. Ihre zusätzliche Bezeichnung als "tiger"
verweist auf eine entsprechend aggressive Verkaufstaktik. Nestlé Pakistan verteilt seinen
Handlungsreisenden grosszügig Lob und Ermunterung: "Ihr macht einen guten Job.
Weiter so mit gleicher Geschwindigkeit und Hingabe." oder "Dieses sind eure
Ziele für den Monat März 96. Der Ball ist im Spiel. Jetzt ist die Zeit, euch zu
beweisen. Es gibt keine Lieferengpässe, und jegliche Unterstützung ist mit euch."
Auch Syed Aamar Raza war mit grossem Eifer bei der Sache, bis ihn im April 1997 ein
Erlebnis in Silkot tief erschütterte: "Während eines Routinebesuches bei einem Arzt
wurde ein schwerkrankes Kind mit chronischer Diarrhöe und extremer Austrocknung des
Körpers in die Klinik eingeliefert. Der Arzt versuchte sein möglichstes, doch das Kind
starb. Die Krankenakte legte offen, dass dieses vier Monate alte Baby während des ersten
Lebensmonats gestillt worden war, dann aber vom Hausarzt auf Flaschenmilch gesetzt wurde.
Der Hausarzt hatte die Mutter überzeugt, dass die Flaschenmilch dem Baby helfen würde,
schneller zuzunehmen, gesünder und runder zu werden. Ihr wurde ebenso gesagt, dass sie
das Stillen einstellen solle, weil ihre Milch für den Säugling nicht geeignet wäre. Das
Baby wurde flaschengefüttert und litt in den letzten zwei Monaten an Durchfall."
Razas Schlussfolgerung: "Ich, Vater von zwei Kindern, verstand die Rolle, die ich in
diesem kriminellen Spiel spielte, und entschloss mich, meinen Job hinzuschmeissen."
Sechs Monate später liess Syed Aamar Raza seinem früheren Arbeitgeber
Nestlé eine rechtliche Note zustellen, in der er verlangte, die Firma habe die
Herstellung von Säuglingsnahrung in Pakistan einzustellen und alle
Säuglingsnahrungsprodukte innerhalb von 15 Tagen nach Erhalt dieser rechtlichen Note vom
pakistanischen Markt zu nehmen. Ebenso forderte er Nestlé auf, in der gleichen Frist die
Dienste der Mitarbeiter einzustellen, die in nicht-professionellen und unethischen
Praktiken der Werbung und des Verkaufs von Säuglingsnahrung tätig seien. Er verlangte
darüber hinaus, dass der Konzern sich endlich dem Internationalen Kodex gemäss verhalte.
Dem Schreiben waren auf fast 80 Seiten Beweise über unethische
Marketingpraktiken und gezielte Übertretungen des Internationalen Kodex der WHO
beigelegt, die er während seiner alltäglichen Arbeit gesammelt hatte. Ein Beispiel: Ein
Militärarzt an einem auch der Öffentlichkeit zugänglichen Militärspital in Sialkot
forderte am 5. Juli 1996 finanzielle Unterstützung von Nestlé für zwei Klimaanlagen
"für das Wohlbefinden und die bessere Pflege der Patienten". Raza leitete diese
Anfrage an seinen Vorgesetzten weiter. Bevor jedoch das Geld fliessen konnte, musste der
bittstellende Arzt einen Loyalitätsbeweis gegenüber Nestlé erbringen. Er gab am 16.
September in einem dringlichen Rundschreiben bekannt, dass in der Kinderabteilung des
Krankenhauses nur noch Nestléprodukte zum Einsatz zu kommen haben. Im Anschluss daran
konnte dann das Geld für eine Klimaanlage fliessen.
Zwei Jahre später: dicke Luft in Deutschland...
Gespräche zwischen Nestlé Pakistan und dem abtrünnigen Vertreter
Syed Aamar Raza führten zu keiner Einigung. Zwei Jahre später begann Raza mit
Unterstützung pakistanischer und europäischer Aktionsgruppen, sein Wissen und seine
Anschuldigungen über verschiedene Medien öffentlich zu machen. In Deutschland stellte
Raza am 9. Dezember 1999 mit Unterstützung der Aktionsgruppe Babynahrung sowie Baby Milk
Action (UK) in einer Pressekonferenz den Report "Milking Profits" der
Öffentlichkeit vor, der sich auf der Grundlage zahlreicher Dokumente ausschliesslich mit
den Kodexverstössen Nestlés in Pakistan befasst. Am gleichen Tag erschien das Magazin
Stern mit einem Bericht über die Problematik.
Der Nestlé-Hauptsitz in Vevey reagierte auf die erfolgten respektive
geplanten Veröffentlichungen in Deutschland nervös: Pressesprecher François Perroud
erklärte, die Vorwürfe seien schon 1998 im Detail untersucht worden. Die Aussagen des
ehemaligen Mitarbeiters Raza betitelte Perroud als «böswillige Fehlinterpretationen»
oder «Bagatellen». Vielmehr gebe es Beweise, dass der Ex-Mitarbeiter den
Nahrungsmittel-Multi erpressen wolle. Ein für den 8. Dezember geplanter ZDF-Beitrag zum
Thema wurde auf Intervention von Nestlé kurzfristig gestoppt. Ein angeblich vorliegendes
Tonband mit dem Beweis für den Erpressungsvorwurf ist Nestlé der Öffentlichkeit bisher
jedoch schuldig geblieben. Ebenfalls unwiderlegt sind die in Razas Schreiben sowie im
Bericht "Milking Profits" dokumentierten Verstösse gegen den WHO-Kodex. A
suivre...
Die Gründung der Welthandelsorganisation 1995 markierte einen Höhepunkt im Prozess
neoliberaler Globalisierung. Sie war das Resultat der achten Runde (sog. Uruguay-Runde)
von Verhandlungen, wie sie im Rahmen des Allgemeinen Handels- und Zollabkommens GATT seit
Ende des Zweiten Weltkriegs periodisch durchgeführt worden waren. Den
Handelsliberalisierungen im Rahmen der WTO liegt das Argument zugrunde, dass
Liberalisierung und Globalisierung zu ökonomischem Wachstum und zu Wohlstand verhelfen.
Dieses Argument ist auch in der Präambel der WTO festgehalten: Die WTO-Regeln sollen dazu
beitragen, weltweit den Lebensstandard zu erhöhen, Vollbeschäftigung und höhere
Einkommen zu garantieren - und dies ausdrücklich in Übereinstimmung mit einer
nachhaltigen Entwicklung.
Noch sind die reellen Auswirkungen der handelspolitischen Abkommen - soweit sie
überhaupt schon in Kraft sind - weitgehend unbekannt. Wohl existiert innerhalb der WTO
ein gewisser Überprüfungsmechanismus: Die von der WTO und von den Regierungen verfassten
«Trade Policy Reviews» bewerteten aber bis anhin die Politik der Mitgliedsländer
ausschliesslich an der Umsetzung der Liberalisierungsziele. Bevor weitere Sektoren einer
Liberalisierung unterzogen werden, ist es notwendig, die Auswirkungen der WTO-Abkommen
sehr viel eingehender zu untersuchen, und dies nach umfassenderen Kriterien wie
Auswirkungen auf die Umwelt, die soziale Situation, die Arbeitnehmer- und Menschenrechte
und die Situation der Frauen.
An den beiden im März 1999 von der WTO durchgeführten Symposien zu «Handel und
Umwelt» sowie «Handel und Entwicklung» zeigte sich eine deutliche Kluft zwischen den
Anliegen der Industrieländer und denjenigen von südlichen Ländern. Bei letzteren war
ein tiefes Misstrauen vorhanden. Während die Regierungen der Industrieländer vor allem
für eine weitere Liberalisierungsrunde plädieren und neue Themen verhandeln möchten,
und nördliche NGOs sich für Umwelt- und Sozialklauseln in der WTO einsetzen, wehren sich
sowohl südliche Regierungen als auch südliche Nichtregierungsorganisationen gegen
jegliche weiteren Liberalisierungsschritte, die ihrer Ansicht nach nur dem Norden dienen.
Ebenso vehement lehnen viele südliche Regierungen in der WTO verankerte Umwelt- und
Sozialklauseln ab. Das Misstrauen südlicher Länder gilt es ernst zu nehmen, weist es
doch hauptsächlich auf die ungleichen Machtverhältnisse innerhalb der WTO hin. Sind die
Entwicklungsländer auch zahlenmässig in der Übermacht, ist ihr Einflussbereich weitaus
geringer. Ärmere Länder sind oft wegen fehlender Ressourcen auch gar nicht in der Lage,
im internen WTO-Betrieb mithalten und ihre Anliegen entsprechend vertreten zu können.
Die WTO-Verträge greifen auch massiv in die Gesetzgebungskompetenz der nationalen
Parlamente ein. Gleichzeitig sind Parlamente und gesellschaftliche Gruppen an der
Aushandlung der Verträge nicht beteiligt und nur unzureichend darüber informiert. Die
Ergebnisse der Regierungsverhandlungen können nur noch als ganzes Paket ratifiziert
werden. Eine parlamentarische Kontrolle der komplexen Verhandlungen ist so kaum möglich.
Ähnliches gilt für die Streitschlichtungsverfahren, in denen von Regierungen entsandte
Experten über die Auslegung der WTO-Verträge und die Zulässigkeit handelspolitischer
Massnahmen entscheiden. Die von der verhandelten Politik betroffenen Gruppen wie
Gewerkschaften, Umweltverbände, Bauernorganisationen, Frauenorganisationen haben kaum
Möglichkeiten, ihre Anliegen vorzubringen.
«Die WTO kann nicht alle Probleme dieser Welt lösen», meinte kürzlich eine
Vertreterin des Staatssekretariat für Wirtschaft (seco). Tatsächlich kann die
Welthandelsorganisation den unterschiedlichen Ansprüchen, die Armut zu beseitigen, die
sozialen Verhältnisse zu verändern, die Umwelt zu schützen und die
Geschlechterbeziehungen zu verbessern, niemals nachkommen. Die WTO-Regeln sollen aber
mindestens dazu beitragen, dass sich die bestehenden Verhältnisse auf keinen Fall
verschlechtern. Grundlegende Mängel und Versäumnisse sind darum zu beheben:
- Anstatt im grösstmöglichen Tempo neue Bereiche in die WTO zu integrieren und zu
liberalisieren, sollen zuerst die Auswirkungen der in der Uruguay-Runde ausgehandelten
Abkommen in einem transparenten, unabhängigen und partizipativen Prozess und mit
unterschiedlichen Institutionen und Organisationen untersucht werden.
- Die Bedürfnisse und Interessen von südlichen Ländern müssen dringend besser
berücksichtigt werden.
- Umweltanliegen sind im Konfliktfall höher zu gewichten als Freihandelsargumente
- In Zusammenarbeit mit anderen Institutionen, beispielsweise der ILO, sollen gemeinsame
Lösungen gesucht werden, wie Sozialnormen im Welthandel verankert werden könnten.
- Die WTO muss transparenter werden und eine aktive Partizipation von
Parlamentsabgeordneten und Nichtregierungsorganisationen zulassen. Ebenfalls muss die WTO
eine Zusammenarbeit mit UN-Oganisationen suchen.
Quellen
Der vorliegende Artikel stützt sich auf zwei Hauptquellen:
(1) Website der Aktionsgruppe Babynahrung e.V. (Deutschland), darin laufende Berichterstattung
zu "Pakistan:ehemaliger Nestlé-Mitarbeiter packt aus".
(2) Nicole Kircher und Beat Balzli: Riskante Mischung. In: Facts, 23.12.1999.
